北京打算推出常态单双号限行举措，此究竟是用于治理拥堵、治理雾霾的强效药，还是会伤害民众利益的苦涩药？这个源自人民日报社论坛所传出的消息，刹那间引发了全城的热烈讨论，其法律依据究竟在何处？是否存在更为明智的办法？
限行常态化 法律依据存疑
单双号限行呈现常态化的此情况，相关法律对此是怎样的说法呢？中国环境科学学会环境法分会副主任委员李艳芳明确表示，在重污染天气或者重大活动期间进行临时限行，从法律层面来讲是具有相应依据的。然而要是实施全年365天全都如此这般的做法，在现行法律当中确实寻觅不到清晰、直接的授权。
从宪法层面来瞧，中国宪法学研究会副秘书长张翔觉得，当下每周限行一天这种情况，还算能够被当作公民“可期待承受”的财产权限制情形。然而，一旦转变为单双号常态化，其性质就不一样了，这就等于是对私家车财产权的一种“征收”行为，必然得遵循征收的法理程序，给予特定的相应补偿。
有补偿就能解决合宪性问题吗
2008 年时段，北京奥运会举办之际，实施了为期三个月的单双号限行举措，而后，切实减免了为期三个月的税费。张翔表明，这起码能够证实，在操作过程当中，存在着补偿观念。要是未来真正推行常态化限行，相信政府也会进行配套的减免税费行动。然而，问题出现了，给予了补偿，难道就一切都妥当没问题了吗？
法学领域存在一个“比例原则”，简单来讲就是不能够运用大炮去击打麻雀。张翔作出解释表明，常态化限行的目的尽管具备正当性，而且也产生了效果，然而它并非是“必要”的手段。在诸多能够达成目标的手段当中，一定要挑选那个对公民权利限制最小的。和提升油品质量、严格管控公车相比较而言，常态化限行明显并非是最为温和的。
限行对空气质量改善微乎其微
从2009年开始直至如今这六年多的数据，被中国人民大学经济学院的副教授陆方文进行了研究，尾号4和9的车，其占比不过仅限14%而已，在这些车被限行的那天，路上行驶的车辆数量反而变得更多，拥堵指数也呈现出更高的态势，然而空气质量与其他日子相比较而言，并没有出现明显的变化，限行究竟能不能换来蓝天呢？陆方文用数据给出了说明。
其中，陆方文还提及，墨西哥城的科学家，得出了类似结论，单纯对车辆限行，对改进那个空气质量而言，意义并不显著。并且，波哥大的科学家，也得出了类似结论，单纯对车辆限行，对改善空气质量意义不大。在缺乏充分、长期的科学研究支撑之前，想要断言单双号限行就能减少雾霾，是很难做到的。如此， “常态化限行”的合理性，便被扣上了一枚极大的问号。
看看国外大城市怎么治堵治霾
若是限行所产生的效果存在疑问，那么是否存在能够实行替代的方案呢？中国人民大学法学院教书的教授竺效列举阐述了伦敦的实例：并非是进行全面的禁止通行，而是划分确定出核心区域，车辆在每一次进出的时候都要缴纳支付名为“进城费”的费用，该费用从2003年的5英镑上涨至2005年的8英镑。利用800个安装设置的摄像头采取自动进行识别从而扣除应收取费用，这项钱款专门特定地用以专门进行谋划发展公共用途的交通设施。
法国巴黎所采用的做法显得更为“暖心”，在2014年3月的时候因为PM10超标从而进行了一天的限行，然而就在那一天全市的公共交通都是完全免费的，并且市政府为了此事拿出了400万欧元补贴给公交公司，运用临时的、带有补偿性质的限行，去替换长期的、没有差别的禁行，这样既能够应急又不会给市民增添过多阻碍。
治本之策在于产业升级与淘汰落后
治理雾霾属于系统工程范畴，不能单单只将目光聚焦于汽车尾气。李艳芳着重指出，首要之先是要提升全国油品质量，其次是要借助碳排放标准反向逼迫燃油经济性得以提高。这些均是从源头着手减少排放的方式，相较于简单且粗暴地限制车辆上路而言更为科学。
中国人民大学破产法研究中心副主任徐阳光，有着更为长远的眼光。于他而言，那种应急性质的减产行为，以及停工举止，都仅仅相当于解决表面问题的方式，而就其本质的长远解决途径，则在于指引企业着重强化环保工作，并且淘汰那些落后的产能，以此达成经济结构的转型升级。在这样的一个过程当中，绝对需要让那些理应破产的企业依据法律规定走向破产程序，然而可惜的是，在现实状况里，许多地方的政府以及法院由于各种各样的考量与顾虑，从而致使并不乐意受理破产相关案件，这种情况对市场出清造成了阻滞影响。
北京限行政策的演变之路
北京市对于车辆的管控实际开始得特别早，早在1999年时，北京市按照地方标准给车辆发放了黄绿标，这是首次对高排放车进行区分，2003年时，开始了对高排放客车进二环实行限制，直到2008年奥运会期间，才第一次推行了单双号限行举措，奥运会过后，每周限行一天的措施自2009年4月起实施，并且一年一年持续了下来。
限黄标车行驶，从每周限行一日开始，直至如今探讨是否实行长效化的按单双号码限行，政策持续收紧。然而每次收紧时，似乎都有争议与阵痛相伴。此次围绕法律依据以及替代方案展开的跨学科大规模讨论，恰好表明，公共政策于目的正当性与手段必要性之间需寻得那个平衡点。
读过这篇章页，你对于北京打算推行的单双号限行常态化作何看法呀？要是施行且减免税费，你会予以支持吗？欢迎于评论区域分享你的见解，也请进行点赞转发，以使更多人投身这场城市治理的大规模讨论之中。
